派驻纪检监察机构如何落实“把纪律挺在前面”——区住建局
信息来源：丹徒纪检监察网
2015-09-24 12:22:18
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根据区纪委《关于开展“把纪律挺在前面”专题研讨的通知》要求，现就如何发挥“派”的权威和“驻”的优势，谈几点想法：
一、如何发挥“派”的权威和“驻”的优势
十八届中央纪委五次全会对充分发挥纪委派驻机构“派”的权威和“驻”的优势作出重要部署。明确“派”的权威要通过“驻”的方式来实现，“驻”的优势要通过履行“派”的职责来体现。
（一）“派”的权威主要从以下方面体现：
一是从 “履职尽责”中体现。党章赋予纪检监察机构的职责，一是维护党的章程和其他党内法规；二是检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；三是协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。履行上述职责是各派驻机构“派”的权威的核心所在，离开这一核心如无源之水、无本之木。派驻机构只有理清与驻在部门之间“监督”与“被监督”的关系，切实履行派驻机构的职能，确保派驻机构在驻在部门工作的独立性，派驻机构才能有位有威。如果派驻机构过多参与部门业务工作，放弃自身主业，有职不履、有责不担、有案不查，这样的派驻机构形同虚设，权威自然无从树立。
二是从“严格执纪”中体现。严格执纪是派驻纪检机构的一项重要职责，只有严格执纪才能充分体现“把纪律挺在前面”的重要性。党规党纪明确了党员干部需要遵守的各项规章纪律，派驻机构可通过各种形式不断重申、提醒，使广大党员干部牢记于心、外化于行、不触底不犯纪，一旦违纪应严格追究、绝不姑息，只有严格执纪方能树立派驻纪检机构的权威。
三是从“务实自律”中体现。派驻纪检机构与驻在部门同处一个部门，工作人员交往频繁，派驻机构应认真履行自身职责，确立对驻在部门党风廉政建设的监督地位，既要对驻在部门负责，更要对派出机构负责，工作要目标实、措施实、成效实，切实树立纪检派驻机构的务实形象。同时，打铁还需自身硬，派驻机构干部应从严自律，自觉用党规党纪要求自己，不该吃的不吃、不该拿的不拿，律人先律已，只有务实自律，派驻机构方能不言自威。
（二）“驻”的优势主要有以下方面：
一是充分发挥“驻”的当局者优势。派驻机构因为当局而熟知驻在部门情况，但只有当局不迷才能体现“驻”优势。派驻机构与驻在部门同处一个部门，应充分发挥当局者的优势，熟悉驻在部门的工作职能，掌握驻在部门重要权力节点和权力运行程序，了解驻在部门党员干部的工作和生活。时刻“把纪律挺在前面”，强化教育、注重引导，有问题要早发现、早提醒，把可能发生的问题遏制在苗头。
二是充分发挥“驻”的旁观者优势。派驻机构与驻在部门履职不同，因为旁观而看得更清，如此才能体现“驻”的优势。派驻机构应切实履行派出机构赋予的监督职责，协助驻在部门党委履行好党风廉政建设主体责任。确保对驻在部门各项工作的参与权、知情权和监督权，主动放弃对驻在部门业务的管理权，做到旁观一身清。始终牢记自身执纪监督问责主业，为驻在部门发展把好关。
二、派驻机构如何履行执纪监督问责职责
（一）健全纪律约束机制
派驻机构应协助驻在部门建立健全党规党纪以外，如工作纪律、群众纪律和生活纪律，按照最新要求和部门实际，做好纪律的立改废工作。特别是涉及权力事项，要督促制定权力运行清单，做到用权有据、程序清晰、高效便民、事过留痕，把权力关进制度的笼子，为驻在部门立起工作、生活的规矩，为严格执纪打下坚实基础。
（二）织起全覆盖监督网
派驻机构对驻在部门的监督应做到全覆盖、不留死角，要监督驻在部门党组织班子及其成员廉洁情况，党员干部党纪政纪及各项纪律执行情况，作风和效能建设情况，权力节点运行情况，“三重一大”和党员领导干部个人有关事项报告情况等，建立起全覆盖的监督网，把派出机构赋予的监督的职责履行好。
（三）确保问责处置效果
立规矩、严执纪是要求党员干部把纪律牢记心中、践于行动，但确有违纪一定要问责，绝不能姑息，否则失之于宽、失之于软，“把纪律挺在前面”就成了一句空话。要通过问责一案达到警示一片的效果，问责是手段不是目的，但问责更能树立起派驻机构的权威。
（四）营造严格执纪氛围
一是建立严格执纪常态机制。落实“八项规定”执行情况月报告制度，监督工作、生活纪律执行情况，对作风效能开展明查暗访等，发现苗头早提醒，查实问题严追究。“把纪律挺在前面”，营造严格执纪的浓厚氛围，用纪律说话、按纪律办事、依纪律处置。二是建立节日廉洁提醒机制。节假日是党员干部思想容易放松的时点，经不起诱惑、把不好度极易犯规。要充分利用各种方式，提醒党员干部管好手、管好嘴、还要管好家属及身边人，让每位党员干部心中有纪律、行动守纪律。三是建立日常警示教育机制。不断创新廉政宣传方式和载体，营造有部门特色的廉政文化氛围。常态化开展先进典型和廉政警示教育活动，树旗帜、敲警钟，在每位党员干部心中筑牢防腐大堤。