按照区委统一部署， 2021年4月1日至5月19日，区委第三巡察组对区经济发展局党委开展了巡察“回头看”。 2021年7月20日，区委巡察组向区经济发展局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）加强组织领导。7月20日，区委巡察组反馈意见后，经发局党委高度重视，迅速成立了由局主要领导同志为组长，汪勇同志为副组长，其他局党委班子成员为组员的巡察反馈意见整改工作领导小组。局党委按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的原则，将巡察整改作为当前一项重点工作来抓，确保整改工作有效落地。

（二）严格责任落实。召开党委专题会议，认真分析反馈问题，深入查找问题根源，研究制定整改措施，将反馈问题逐条分解到分管领导、责任科室，明确整改要求、整改时限和具体责任人。8月5日，召开局班子巡察整改专题民主生活会，紧密联系班子和个人实际，开展批评和自我批评，深入剖析自身存在的问题和根源，进一步明确努力方向和整改措施。

（三）序时推进整改。整改期间，局主要领导亲自带队赴基层粮管所调研党建工作，带头开展党史学习教育和党风廉政教育，带头研究制定相关制度，坚持每周召开会议听取整改进度，分析研究存在问题，推动巡察反馈问题整改，整改工作取得明显成效。

截至目前，巡察反馈的10个问题，已整改完成2个，基本完成7个，未完成1个；制定的49条整改措施，已整改落实到位30条，取得明显成效9条，取得初步成效10条。

二、整改落实情况

（一）关于“助力企业高质量发展成效不明显”问题的整改

（1）根据《丹徒区支持实体经济高质量暂行办法》文件精神，2021年4月，召集区科技局、人社局、商务局、市场监管局等部门，共同协商相关资金申报工作。

整改成效：取得初步成效。

（2）围绕高质量考核指标，在2020年指导4家企业申报市级企业技术中心，其中2家成功认定的基础上，2021年指导4家企业申报市级企业技术中心。截至目前，全区共有26家企业技术中心（1家国家级企业技术中心、7家省级企业技术中心和18家市级企业技术中心）。

整改成效：取得明显成效。

（3）持续开展“暖心助企”大走访活动。2021年以来，累计走访“四上”企业297家，帮助企业解决问题58件（现场解决38件），正在推进解决的问题79件。

整改成效：取得明显成效。

（4）2020年，全区软件业收入22.649亿，增幅14.9%，超额完成市下达任务。2021年9月22日，组织技术专家及服务机构，开展“软硬对接”（“软”指软件信息技术，“硬”指制造业企业）三聚服务走进丹徒活动，通过专家现场诊断，指导企业信息化建设实施路径，进一步提高制造业企业信息化融合创新水平。

整改成效：整改落实到位。

（二）关于“部分领域职能职责履行不到位”问题的整改

1.安全生产隐患排查处置不及时

（5）公安机关按照相关法律法规对肇事者进行批评教育，2021年4月7日，将上会村委会原副主任指挥挖机手挖断光缆问题线索移送区纪委监委第七监督检查室调查处理。

整改成效：整改落实到位。

（6）责成管道方更换此段巡线员，要求管道方从思想认识、管理方式等方面深刻吸取教训，重新检视管道管理存在的问题，切实改进提高。做实信息收集及管道保护宣传，要求管道方重新编制进村入户宣传方案，开展覆盖全线的管道保护宣传活动，提高精准宣传效果。

整改成效：整改落实到位。

（7）督促管道方全面梳理优化巡线员、段长的巡线时间安排，做到交叉、错峰巡线，避免“扎堆”巡护。建立健全丹徒区长输油气管道网格化管理制度，经发局不定期组织对长输油气管道行业安全生产进行检查，及时消除安全隐患。

整改成效：整改落实到位。

（8）6月23日，局召开安全生产工作会议，进一步压实7个分管行业的安全生产工作责任；6月28日，局主要领导带队赴开发区检查化工企业安全生产工作；7月份，局班子成员赴企业开展“百团进百万企业千万员工”安全宣讲。

整改成效：整改落实到位。

2.推动行业协会脱钩工作迟缓

（9）针对茶业协会脱钩进度较慢一事，多次召开协调会议共同推进。2020年12月，茶业协会召开会员大会，完成新会长选举，并将相关材料报至区脱钩办。

整改成效：整改落实到位。

（10）开展行业协会商会专项整改提升行动，对全区行业协会商会开展脱钩工作“回头看”，我区涉及脱钩的5家行业协会商会全部完成自查自纠工作，并提交自查整改报告。各业务主管部门、行业主管部门对行业协会商会开展全面检查，覆盖率达100%。

整改成效：整改落实到位。

（11）按照脱钩“五分离”的要求，2021年7月21日，财政局出具了资产分离审计及资产清查批复，茶业协会脱钩工作完成。

整改成效：整改落实到位。

3.粮食仓储建设管理水平落后

（12）综合考虑我区库点分布情况，计划“十四五”期间新建一处2万吨库点，该项目已纳入“十四五”重点项目库，目前正在选址，同时积极争取国家、省级资金补助。

整改成效：取得初步成效。

（13）对宝堰库和旭日军供站物资库等部分“危仓老库”进行维修改造，解决库区电线杂乱、警示标志不明显等问题，预计12月份完工。对黄墟粮油管理所、宝堰粮油管理所进行信息化改造，实现区级库点与省级平台互联互通，预计12月份完工。

整改成效：取得明显成效。

（14）印发《2021年全区粮食和物资储备行业安全生产工作要点》，开展粮食企业安全生产检查22次，发现隐患55处，已全部整改到位。

整改成效：整改落实到位。

（三）关于“重业务轻党建问题依然突出”问题的整改

（15）2021年以来，选配1名副科长、1名事业人员到组织人事科工作，进一步强化组工队伍建设。

整改成效：整改落实到位。

（16）通过召开党史学习教育动员大会、举办离退休党员党史学习教育读书会、前往丹徒区烈士陵园开展主题党日、观看《百炼成钢：中国共产党的100年》纪录片、开展以《中国共产党百年奋斗历程和成功密码》为主题的党史专题讲座、举办“青春心向党”主题演讲比赛等活动，进一步强化党史学习教育。

整改成效：取得明显成效。

（17）组织党员干部集中学习习近平总书记在福建考察期间的重要讲话精神、广西讲话精神、在庆祝中国共产党成立100周年上的重要讲话、市党代会和区党代会精神等。局班子成员分别到所属支部开展专题组织生活会并讲授党课，进一步强化理论学习，提高政治素养。除组织集中学习外，党员干部充分利用学习强国、中国共产党江苏历史展网上展馆、“记忆100”等线上平台学习。

整改成效：取得明显成效。

（18）局主要领导带队赴基层粮管所调研党建工作。针对原企业改制和下岗等因素造成部分党员长期不参加组织生活和接受组织教育、管理、监督的情况，要求基层党支部限期整改。

整改成效：取得初步成效。

（19）开展党建业务培训，建立健全学习园地、党员活动室，强化“三会一课”、主题党日等制度落实，不断提高基层党组织开展党建工作的能力和水平。持续开展理想信念、组织观念、缴纳党费重要意义等方面的教育，提高缴纳党费的自觉性和主动性。

整改成效：取得明显成效。

（四）关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

（20）局党委高度重视意识形态工作，2021年以来，结合党史学习教育、“两在两同”建新功行动，定期开展理论中心组学习，通过专家授课、观看录像、理论研讨、典型案例分析，不断丰富学习形式。

整改成效：整改落实到位。

（21）严格落实一年两次的意识形态专题研讨，结合本领域实际情况和工作需求，认真分析研判意识形态领域工作，并做好记录，2020年9月8日、2020年10月26日和2021年4月23日分别召开党委会专题分析研判意识形态领域情况。2021年度，将严格按照要求将意识形态工作内容纳入民主生活会和述职述廉述法述责报告

整改成效：整改落实到位。

（22）局新媒体账号丹徒经发已到区委网信办备案，制定信息审核发布制度，并定期发布相关信息。

整改成效：整改落实到位。

（23）进一步明确完善意识形态领域工作措施，制定落实意识形态工作责任制实施细则，切实把意识形态工作责任制落实到位。

整改成效：整改落实到位。

（五）关于“干部人事制度执行不规范”问题的整改

（24）认真执行《关于严格规范干部选拔任用工作实施办法》(镇徒发〔2018〕40号)，规范选拔任用程序，扎实做好纪实选用工作流程，按照“一批一表”、“一事一记”痕迹管理要求，做好选拔任用工作全过程纪实。自2021年7月起，两个批次人事调整均已向组织部提交关于调整干部的请示，获批后按照规范下发任免职文件。

整改成效：整改落实到位。

（25）根据组织部人事管理规定，自2021年7月起，人事调整会议记录使用单独记录本记录。

整改成效：整改落实到位。

（26）结合“三定方案”，进一步规范行政岗位负责人配备使用，自2021年7月起，新调整人员不再涉及混编混岗任职情况。

整改成效：整改落实到位。

（六）关于“岗位责任意识不强”问题的整改

1.重大事项审核不严

（27）因审核办公楼维修工程清单把关不严，工程发生增项未及时报党委会研究，2021年3月，局党委会对负责该工作的原办公室副主任进行了提醒谈话。同时要求严格执行“三重一大”决策制度和工程招投标制度，在研究重大事项时，积极主动邀请派驻纪检监察组参与。

整改成效：整改落实到位。

2.档案资料保管不善

（28）根据项目招引实际要求，2020年6月区政府印发《丹徒区产业项目快速评审机制实施办法》（试行），文件明确产业项目（农业项目除外）评审，由经济发展局联合行政审批局组织召开评审会议，必要时可由第三方机构出具评审报告，原发改经信委建立的专家智库已取消。进一步组织档案管理人员学习相关制度，建立健全档案保管制度。

整改成效：整改落实到位。

3.工作人员责任心不强

（29）2021年4月，由财务人员到永辉超市领取发票，完善了相关手续。

整改成效：整改落实到位。

（30）为加强财务管理，严格财经纪律，正在修订完善《镇江市丹徒区经济发展局财务管理制度》，并进一步强化落实，预计11月份出台。

整改成效：取得初步成效。

（七）关于“纪律规矩意识不强”问题的整改

（31）2021年6月24日，局主要领导以“回望百年历程、汲取经验启示，推动单位风气建设持续向上向好”为题进行党风廉政教育授课。2021年8月26日，召开党委理论学习中心组（扩大）学习暨仪征市涉粮案件警示教育会议。为进一步强化作风效能建设，正在修订完善《丹徒区经济发展局人员考勤和请销假制度》，预计11月份出台。

整改成效：整改初步成效。

（32）2021年7月，经局党委会研究，免去当事人副科长职务，扣除其2020年度未休公休假补助。

整改成效：整改落实到位。

（33）2020年7月，区纪委已对分管领导进行诫免谈话，给予粮食购销公司负责同志党内警告处分，对其余人员7人进行提醒谈话，并按规定上缴相关违纪费用。

整改成效：整改落实到位。

（八）关于“财务制度执行不严格”问题的整改

1.费用报支不规范

（34）2021年5月，支付个人往来欠款票据已请主要领导审批。2021年7月，与餐厅签订送餐协议，明确规定加班工作餐经分管领导同意后，由办公室统一订餐，每月月底凭正式发票按程序报支。

整改成效：整改落实到位。

（35）为加强财务管理，严格财经纪律，正在修订完善《镇江市丹徒区经济发展局财务管理制度》，并进一步强化落实，预计11月份出台。

整改成效：取得初步成效。

2.工会费用界定不明晰

（36）2021年1月起，严格按照江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》实施细则，规范使用工会会费，严格报支范围，坚决杜绝在工会会费中列支其他费用。

整改成效：整改落实到位。

3.代签代领现象普遍

（37）为加强财务管理，2021年1月起，要求在发放慰问费、专家评审和年度慰问费时，必须提供直接转账人员银行卡信息，身份证复印件，不再代签代领。对于走访和慰问结队帮扶贫困户的情况，在报销时必须附具体名单及走访图片，确保报支合规性。

整改成效：整改落实到位。

（38）为加强财务管理，严格财经纪律，正在修订完善《镇江市丹徒区经济发展局财务管理制度》，并进一步强化落实，预计11月份出台。

整改成效：取得初步成效。

4.报支不合规定费用

（39）2021年7月起，对因公外出，严格执行《丹徒区公务用车制度改革交通补贴、购车补贴发放及因公外出费用报销暂行办法》。

整改成效：取得明显成效。

（九）关于“对下属企业监管有缺失”问题的整改

1.工资报酬执行标准不一

（40）为规范基层国有粮食企业员工工资待遇，正在研究制定《丹徒区基层国有粮食企业员工工资薪酬标准》，预计11月份出台。

整改成效：取得初步成效。

2.大额现金支出问题突出

（41）2021年8月，召集局属各粮食收购企业负责人、会计、中国农业发展银行丹徒区支行工作人员及纪委同志召开座谈会，共同商讨如何解决收购期间使用大额现金问题。正在研究制定《丹徒区粮食收购支付管理办法》，对现金使用进行严格管理，预计11月份出台。

整改成效：取得初步成效。

3.临时用工不规范

（42）为规范粮食企业使用劳务用工和支付劳务费，正在研究制定《丹徒区经发局粮食企业劳务用工使用管理规定》，预计11月份出台。

整改成效：取得初步成效。

（十）巡察反馈问题整改不彻底，“后半篇”文章未做实做细

1.原区粮食局党委在贯彻落实上级政策有偏差、重经济轻党建、组织活动开展不正常、津补贴“名目繁多”、借款总额仍然较大5个方面问题

（43）局主要领导带队赴基层粮管所调研党建工作。开展党建业务培训，建立健全学习园地、党员活动室，强化“三会一课”、主题党日等制度落实，不断提高基层党组织开展党建工作的能力和水平。持续开展理想信念、组织观念、缴纳党费重要意义等方面的教育，提高缴纳党费的自觉性和主动性。

整改成效：取得明显成效。

（44）原粮食局津补贴“名目繁多”的问题，已按照相关规定，对不合规定费用进行了退还

（45）原粮食局社会借款已化解。

整改成效：整改落实到位。

2.原区发改经信委党委在“三会一课”制度执行不严、党费收缴不规范、主动接受监督意识不强、合同签订不规范、资产底数不清5个方面问题

（46）开展党建业务培训，建立健全学习园地、党员活动室，强化“三会一课”、主题党日等制度落实，不断提高基层党组织开展党建工作的能力和水平。持续开展理想信念、组织观念、缴纳党费重要意义等方面的教育，提高缴纳党费的自觉性和主动性。

整改成效：取得明显成效。

（47）安排专人负责管理印章，任何人员、任何事由的盖章必须由经办人报主要领导同意后，签字确认方可盖章。

整改成效：整改落实到位。

（48）研究重大事项时，积极主动邀请派驻纪检监察组参与，并及时将相关情况报备。

整改成效：整改落实到位。

（49）经核查，局相关资产已查清，并安排专人负责全局资产的管理，并建立资产账。

整改成效：整改落实到位。

三、下一步整改工作打算

经过3个月的集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改为契机推进经发局各项工作再上新台阶。

（一）持续抓好整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）落实从严治党责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、粮食企业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80893309；邮政信箱丹徒区勤政路1号，212000;电子邮箱dtqjfj@163.com。