信息来源:丹徒纪检监察网
2022-05-20 12:03:04
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根据区委统一部署,2021年10月9日至12月17日,区委第二巡察组对丹徒区文体广旅党组进行了巡察。2022年2月24日,区委第二巡察组向丹徒区文体广旅局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
1.高度重视,迅速研究部署。针对巡察组对我局提出的整改意见,区文体广旅局高度重视,巡察反馈会后,立即召开党组班子专题民主生活会,对巡察组指出的四个大方面问题,全面梳理、查找原因、举一反三、反思警省,局党组研究制定了具体整改措施,形成了整改落实方案,经报区委巡察工作领导小组办公室审核,制定下发了《区文体广旅局党组关于区委第二巡察组反馈意见整改方案的报告》,作为贯彻落实好区委第二巡察组反馈意见整改工作的指导性文件,将巡察指出的四大类30项整改任务,建立了销号清单,明确了每项具体问题的责任领导、责任科室、责任人、整改措施和完成时限,完成一项销号一项。
2.加强领导,强化整改工作。区文体广旅局成立了以党组书记为组长,党组成员为副组长,机关各科室、各直属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。党组书记为整改工作的第一责任人,各分管领导根据各自承担的整改任务,严格落实整改工作责任制,按照领导班子分工,切实抓好各项整改任务的落实。
3.统一思想,整体联动推进。召开党组(扩大)会议,对整改工作进行了动员,对巡察反馈问题再明确、再梳理、再剖析,对局党组制订的整改方案进行了部署,对具体任务进行细化,对完成时间进行确认,同时要求各承办科室和承办单位根据整改落实方案,建立整改工作台账,把积极整改巡察组反馈的问题作为首要政治任务,扎实推动整改。结合实际建立工作机制,通过层层约谈督促、层层督察督促、层层宣讲督促,以上率下,级级夯实责任。
二、整改落实情况
(一)关于“学懂弄通做实新思想不够扎实”问题的整改
1.进一步强化理论学习。制定印发2022年党组理论中心组学习计划。1-5月已开展党组理论中心组集体学习5次,内容涉及意识形态、党风廉政、安全生产等专题。制定印发理论中心组学习制度,理论中心组学习做到了学习有考勤、有记录、有笔记。各党支部结合实际制定了2022年度学习计划与工作计划,党组成员带头参加党支部学习,并开展交流研讨。
2.建立完善党建联系点制度。制定印发了党组成员党建联系点工作制度,党组成员按制度督导各党支部党建工作。党组成员通过直接联系基层、联系党员群众,全面了解党员群众对支部建设、制度落实、工作推进等方面的要求和期望,围绕重点工作任务要求,主动靠前帮助党支部联系点切实解决组织建设、疫情防控常态化等任务推进中的实际困难。3月底前,局党组成员以普通党员身份参加了所在党支部组织生活会,并参加所联系党支部的“三会一课”、主题党日等组织生活,推动联系点党支部严格执行党内政治生活、党员教育管理等基本制度。
(二)关于“职能作用发挥存在短板”问题的整改
3.推动公共文化服务高质量发展。成立工作小组,细化全年目标任务,定期开展现场督查推进活动。指导各级文化场馆开展丰富多彩的馆内外活动,吸引人群走进场馆,提升人次。通过筹集资金,为各级场馆安装完毕客流分析系统,精准统计进馆人次。建立引进和培养专业创作人才创作演出人才的工作机制。加大资金投入力度,集聚区内外文化人才资源,打造富有地方特色、活力的文艺精品,推动公共文化服务高质量发展。
4.完善全民健身公共服务体系。制定完成丹徒区《全民健身实施计划(2021-2025)》初稿。开展室外全民健身器材专项整治工作,已完成全区10个乡镇(街道、园区)室外健身器材摸排情况,要求各管护单位拆除超年限、有安全隐患的器材。2022年度室外健身器材已提交采购意向,5月下旬进入招投标程序。注重发挥体育社会组织的作用,鼓励各体育协会经常广泛开展活动,在打造群体活动品牌上有新突破。充分调动体育社会组织开展群众性体育活动的积极性,积极探索建立体育组织考评制度,并通过以奖代补的形式,对考评优秀的体育社会组织给予一定的经费扶持。
5.展现乡村振兴创新作为。一是谋划2022年丹徒旅游文化节,围绕“文旅融合,云游丹徒”这一主题,打造线上线下双引擎驱动。2022年丹徒旅游文化节期间,将会通过网红直播、带货直播、新媒体短视频宣传等作为引流的重要手段,全力打通线上销售渠道,助力乡村建立品牌网店,助力乡镇实现区域品牌的宣传和推广。5-6月举办丹徒全域旅游(线上)推介会,通过丹徒旅游宣传视频发布、旅游线路推介、旅游项目签约,打响丹徒旅游品牌。二是指导和推动旅游景区旅游+云上产业+电商工作,醋文化博物馆接入VR全景技术,采用虚实融合的技术,线上提供直观学习醋文化、醋的制作流程,提升云游的趣味性和便利性,实时人气达3000余人。据统计,虚拟游用户转化实际游客超20%。上线“恒顺味道”小程序,让用户足不出户手机下单,就能将恒顺系列产品、博物馆文创包邮到家,实现易操作、更方便、保质量的优质服务,成为疫情期间客户购买产品的首选。
(三)关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改
6.坚持党管意识形态。调整局意识形态工作领导小组,将意识形态工作纳入2022年度工作要点,进一步明确党组领导班子的主体责任,将意识形态工作纳入巡察整改专题民主生活会对照检查内容。把意识形态工作纳入局重要议事日程,2月理论中心组开展意识形态专题学习1次、召开了一季度意识形态工作分析研判会,制定印发《丹徒区文体广旅局2022年宣传思想文化暨意识形态工作要点》。
7.提升理论学习规范性、实效性。印发理论中心组学习制度、年度学习计划,按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,每月举行党组理论中心组集中学习,督促中心组成员做好会前准备,研讨交流频次达50%以上。班子领导严格履行双重组织生活,带头参加所在支部的党年度组织生活会,参与支部党课,并结合工作实际作交流发言。强化利用“学习强国”、“青年大学习”网上团课等学习平台,组织机关党员参加丹徒区“喜迎二十大 奋进新征程——学习达人挑战赛”。
8.加强阵地管理。多种方式强化对网吧、KTV娱乐场所监管力度;加大对网吧、KTV娱乐场所巡查频次,严格规范网吧、KTV日常经营活动;公开举报电话,鼓励市场主体与个人通过“12318”举报电话检举网吧、KTV娱乐场所违法违规行为。制定了“丹徒文体广旅”公众号信息发布审核制度,建立了信息员—办公室—分管领导信息审签台账。青少年业余体校新制作完成有关核心价值观、党史学习教育方面的展板,并已悬挂在公共区域。
(四)关于“主体责任履行不够有力”问题的整改
9.落实主体责任。修订完善《冷遹纪念馆社会化用工招录与考核办法》。明确规定,今后馆内根据需要招录合同制员工(或劳务派遣工)的,经馆务会议讨论后,形成书面意见报送主管局,经审核批复同意后,通过发布招录信息、组织笔试、面试、体检、公示等环节,确保招录环节的“公开、公平、公正”。严格执行劳动人事回避制度,经局党组研究,已将纪念馆相关人员调至图书馆工作。强化内控制度建设,对内部管理制度进行全面清理,形成会议议事规则、“三重一大”事项集体决策、预算业务管理、政府采购内控管理、资产管理、收支业务管理等一系列制度文件。对涉及党风廉政建设、廉政风险防控,财务管理、会议、差旅、接待,固定资产及车辆管理等重点内容,严格执行有关规定要求,确保内控规范的有效实施。
10.落实“一岗双责”。通过约谈等方式,强化对相关工作人员的提醒和约束。机关物品采购已由局办公室统一扎口,明确专人负责采购,严格执行比价比质等招投标相关规定。梳理廉政风险点,对全局各科室、直属单位廉政风险点进行了全面梳理,从具体业务工作流程入手,及时发现潜在的廉政风险和管理中的薄弱环节,制定局廉政风险防控责任清单。加强对区级体育类社团组织的日常管理和业务指导。坚持按章办会,要求各体育协会严格按照协会成立的章程,在业务范围内开展工作,同时督促指导协会及时进行换届工作,选好配强协会主席和秘书长,完善协会内部基础建设,做到有健全的组织机构,有规范的管理制度。坚持以法管会,严格社会组织年检工作,通过年检,严格审查体育协会执行法律、法规和有关政策情况、党组织建设情况、开展业务活动情况、财务管理和经费收支情况、机构变动和人员聘用情况等,掌握社会组织动态。
(五)关于“重要事项决策制度执行不严”问题的整改
11.严格执行“三重一大”制度。研究“三重一大”事项时均事先向派驻纪检监察组报备,主动邀请纪检监察组人员参会。对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党组书记末位表态等程序,如实反映决策全过程,进一步加强档案的收集完整和保管。
12.规范奖品发放。规范体彩每次活动的严肃性和合理性,进一步加强对体彩中心的账目的审核和管理。体彩中心财务已由局财务科代管,慰问品采购由局办公室统一扎口。
13.规范体彩公益金使用。了解相关费用支出情况,认真梳理过往公益金使用账目,对照《国家体育总局彩票公益金使用管理规定》认真剖析问题所在,进一步加强公益金使用规范。以《体彩公益金使用管理制度》为准绳,进一步规范了体彩公益金的使用范畴,保证后期不发生类似问题。
(六)关于“监督责任落实还有缺陷”问题的整改
14.强化监督责任。通过提醒谈话、工作群推送廉政信息、观看警示教育片等方式推动廉政警示教育深入化。印发《关于做好节日期间作风建设的工作提醒》,要求部门开展五一、端午节日期间 “四风”问题自查自纠。发文督促部门开展岗位廉政风险再排查,通过廉政风险点排查及防控措施及时更新调整,实现动态监管。加强巡察整改日常检查,要求整改单位按时间节点推进巡察“回头看”、巡察整改“后半篇文章”。
(七)关于“财务制度执行不严格”问题的整改
15.强化奖金发放监管。已对相关涉及到镇负责人进行提醒谈话,并对其他镇发放情况进行排查,排除存在同样问题可能性。由局财务科加强对直属单位的监管,做好直属单位财务监督管理条例的解读,不定期对直属单位账目进行审定。
16.严格财务报销制度。制定财务管理暂行办法,并要求各直属单位组织学习并严格执行到位。文化馆已补齐演出工作餐费报销附件及就餐人员名单、餐单。局财务科对2020年一次性发放的系统编外用工加班费凭证进行检查和补录,写明具体加班事由。指导直属单位逐步建立后勤服务社会化制度,承包给有资质的劳动服务或物业管理公司,签订劳务协议,开具正规发票,通过银行转账支付的形式予以结算。
17.严格公务接待。制定《直属单位财务监督管理办法》,对局机关与直属单位公务接待的规范使用和金额做了进一步的控制和要求。
18.规范高温津贴发放。在接到局反馈的巡察整改通知后,新四军纪念馆、冷遹纪念馆立即执行整改,不符合发放规范的高温津贴退缴已由两馆编外用工退回,退缴的款项已汇缴至区财政专用账户。
19.规范“超范围报销自备车汽油补贴”发放。由局财务科开展汽油补贴报销清查核准行动,对发现报销手续不齐全的报销票据已补齐手续。今后,我局将进一步严格执行上级关于自备车汽油补贴相关规定,杜绝超范围报销自备车汽油补贴现象发生,局财务科做到严格把关。
(八)关于“对下属单位管理不力、监管缺失”问题的整改
20.冷遹纪念馆:一是强化财务管理。修订完善并严格执行《冷遹纪念馆财务管理制度》,完善租车报销相关手续,清理不规范的报销费用。公务接待费用严格控制在预算额度内,并在审批程序、单据、事项等方面进一步规范与完善。二是严格工程项目管理。建立健全《冷遹纪念馆工程项目管理制度》,对于实施中发生的增量工程或临时变更工程的项目,及时向主管部门报告,获批并履行好有关手续后再进行实施。建立和完善《冷遹纪念馆合同管理办法》,规范工程合同管理。指派专人对合同进行跟踪管理,认真执行合同约定,严格按工程进展、时间节点、支付比例等支付款项,馆长、项目经办人、会计按照各自职责认真履职。三是规范文物征集。严格按照《国有博物馆藏品征集规程》进行文物藏品征集,成立文物征集领导小组,对需征集的文物由领导小组进行确认、询价、比价、评审,最终集体评定核价后履行相关征集手续,并及时入馆登记。完善已征集文物的相关手续。四是严格固定资产登记。对未登记入账的资产及时进行补录,完善纪念馆藏品档案。安防工程项目已按财务会计制度和国有资产登记办法,记入固定资产帐户,并建立固定资产明细帐和固定资产卡片。
21.文化馆:一是文化馆已对相关报销费用进行了重新核定,与单据所涉及的人员重新统一签订了协议,并在情况说明文件上签名。二是强化对文化馆财务监管,明确要求文化馆演出报销必须提供正规劳务费用发票。督促文化馆严格执行“三重一大”制度,规范经费支出程序,完善财务管理制度,强化对财务人员教育管理,杜绝类似情况再发生,并举一反三。
22.新四军纪念馆:一是凡涉及重大事项决策、重要工程项目安排、大额资金的支出,纪念馆已经严格执行馆务会议民主决策研究、集体讨论做出决定,并做好馆务会议记录,确保真实反映实际情况。二是安防工程维修,已请第三方网络科技公司出具了初步安防维修方案,下一步,纪念馆将多方积极筹措经费,待经费到位后按照工程项目管理规定,将维修方案先报主管局同意、审批后,再进行实施整改到位。
(九)关于“作风效能建设推动不力”问题的整改
23.促进作风效能提升。局机关已于4月6日完成人脸识别考勤系统安装并录入使用,由专人负责每月统计考核。实行“离职不离岗”办法,对办法实行前已“退二线”的干部职工6月底前取消工作日午餐补贴等福利。
(十)关于“基层党建基础薄弱”问题的整改
24.抓牢支部学习。落实各党支部“三会一课”制度,各支部4月底前都已制定全年学习计划。建立领导干部党建联系点制度,党组班子成员每人挂钩1个基层党支部工作联系点,局党组书记为全体领导干部讲授专题党课,其他局领导分别至各挂钩党支部讲授专题党课。
25.完善支部学习记录。局党总支对各党支部第一季度“两册一本”记录情况进行检查。要求各党支部按照完整、真实、准确、整洁的要求把开展“三会一课”、“党日+”主题活动、组织生活会等内容和参加人员记录在“本”。
(十一)关于“干部人事制度执行不严格”的问题的整改
26.严格干部任用管理。严格落实干部选拔任用制度,加强业务培训学习,严格按照程序,规范开展干部任用动议、推荐、考察、公示等工作。开展新提任干部谈话,分管领导分别与2022年新提任股级干部进行了谈话提醒,帮助其进一步改进提升,更加适应岗位工作要求。
27.强化干部人事档案管理。成立局干部人事档案管理工作领导小组。已完成对全体干部“三龄两历”的复查。
(十二)关于“落实巡察整改责任不够到位”问题的整改
28.从严召开巡察整改专题民主生活会。3月23日,区文体广旅局召开了巡察整改专题民主生活会。会前,局党组高度重视此次专题民主生活会,召开专题会议制定工作方案、会前研讨学习、交心谈心、反复审核对照检查材料等工作,为高质量开好专题民主生活会奠定了良好基础。会上,局党组书记代表领导班子作对照检查,从存在问题、巡察整改推进情况、原因剖析、改进措施等方面进行对照检查。随后,班子成员逐一对照检查,认真开展批评和自我批评,并对批评意见进行表态发言。整个专题民主生活会,直面问题,不遮不掩,整改措施严实。
29.推动“重点问题彻底整改”。一是严格执行《会计业务操作规范》等规章制度,严格整改会计科目不当设置。二是区图书馆一楼少儿馆5月下旬试运行,6月1日正式对外开放。三是为解决非遗馆、美术馆利用率较低的问题,今年将对馆内的场馆设施进行更新升级,使馆舍硬件设施更加适应免费开放和公共文化的需要。同时,打造“从小爱场馆”、文化“伴”夕阳等一系列文化场馆丰富多彩的互动体验活动,增强吸引性、互动性。四是严把股级干部任用关,结合离岗不离职的要求,逐步减少股级干部超配问题。
30.抓整改序时进度。严格按照《巡察整改工作方案》规定时限完成整改,主要领导亲自抓、班子领导具体抓,不断加强对分管科室、直属单位整改工作的督促把关,使压力传导不断线,责任传递不短路,做到督任务、督进度、督成效,确保在规定时间内整改落实到位。
三、下一步整改工作打算
一是坚持问题导向,继续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照区委巡察组要求,积极抓紧整改到位。
二是坚持常态长效,进一步强化制度执行力。进一步抓好建章立制长效整改,把解决问题与制度建设紧密结合,做到解决一个问题,堵塞一个漏洞,完善一套制度,确保采取的措施能够高效完成,形成的制度能够执行到位。将巡察整改落实情况向党内和社会进行“双公开”,接受干部职工和社会群众的监督。以严肃的纪律推动巡察反馈问题全面整改落实,巩固巡察整改成果,形成长效机制。
三是坚持从严从紧,进一步加强党的建设。持之以恒抓好中央八项规定精神和省委市委十项、区委十二项规定的贯彻落实,严格抓好党章党规的贯彻执行力度,进一步严明纪律规矩。加强督促检查,充分运用监督执纪“四种形态”,加大违法违纪行为查处力度,营造风清气正的政治环境,为推动文体广旅事业高质量发展提供坚强有力的组织保证和纪律保证。
四是坚持系统观念,进一步放大整改成效。坚持党建引领,提振干事创业激情,充分运用好巡察整改工作成果,营造风清气正的政治生态和干事环境。围绕中心,服务大局,扎实抓好全区公共文化体育基础设施建设,全面推动文化旅游高质量发展、完善全民健身公共服务体系。全局上下振奋精神,撸起袖子加油干,以“时不我待、只争朝夕”的干劲推动全区文体广旅工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0511—85588611;邮政信箱镇江市丹徒新区九华山南路281号;电子邮箱dtwtgl2021@163.com。