根据区委统一部署，区委第一巡察组于2022年4月12日至6月10日对我单位开展了巡察，并于2022年8月18日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

世业镇党委严格按照区委巡察反馈意见要求，将问题细分为2大类15项整改任务，每项任务都落实牵头领导，并明确牵头单位、参与单位和整改落实时限，构建纵向到底、横向到边、整体联动、层层推进的责任体系。同时，将整改落实作为一项重大政治任务来抓，对标对表坚持聚焦问题逐一改、台账管理销号改、举一反三深入改，扎实推进反馈问题全面整改到位，确保巡察整改任务落地落实。

提高政治站位，深化思想认识。切实把巡察整改工作当作一项重要政治任务抓紧抓实抓好，积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实。第一时间召开党委会议和整改动员会，深入研究分析巡察反馈的问题和整改建议，组织班子成员按照工作分工积极认领整改任务，明确指导思想、整改目标、组织保障、工作步骤。按照“一个反馈问题、一个整改方案、一套工作班子、一抓落实到底”的工作机制，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，以高度的政治自觉做好巡察“后半篇文章”。

强化领导作用，全面压实责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，严格落实整改工作的监督指导责任。党委书记任组长，切实履行“第一责任人”责任，亲自挂帅、靠前指挥，重要工作亲自部署、重点问题紧盯不放、重点环节主动协调。分管领导各司其职、各尽其责，深入查找问题根源、认真抓好整改落实、持续抓紧源头治理。领导小组多次召开碰头会，专题研究部署巡察整改工作，协调解决整改过程中遇到的困难和问题，推动整改工作快速启动、高效开展。

坚持问题导向，推动整改落实。针对区委巡察反馈的问题，研究通过《世业镇落实巡察反馈意见整改任务分解表》，建立问题清单、任务清单、责任清单。巡察整改工作领导小组按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，加强对整改工作的督促检查，确保整改工作高标准落实落细。对巡察反馈问题分类梳理，具备整改条件能够立即整改的事项立行立改，需要逐步解决的问题限期整改并不定期督促推进，受客观条件限制一时解决不了的积极创造条件逐步解决。同时，针对整改过程中出现的新情况、新问题及时召开党委会，研究部署下一步工作措施，确保整改目标保质保量顺利完成。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“意识形态工作责任落实有差距”问题的整改。

一是夯实意识形态思想基础。持续组织班子成员通过自学读书、学习讨论等方式，发挥党政领导干部“领学”、“促学”作用，建设学习型领导班子。进一步完善学习机制，在完成中心组学习规定动作的同时，严格落实党委会政治学习第一议题制度。领导班子及班子成员通过民主生活会、党政领导述职述廉等工作，及时汇报各自领域抓意识形态工作的情况，推动基层意识形态工作同精准扶贫、乡村振兴、基层治理相融合。在提高全镇党员干部政治理论水平和思想教育上下功夫，通过广泛开展政治理论、党规党纪和法律法规学习，促使党员干部自觉筑牢思想防线，自觉抵制错误言行。

二是优化意识形态干部队伍。迅速在全镇掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，充分发挥新时代文明实践所（站）作用，组织开展形式多样、内涵丰富的主题教育活动，将党的二十大精神传达好、讲清楚、学透彻，切实让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，推动党的二十大精神深入人心、见行见效。不断加大党员干部培训力度，提高党员干部理论修养，加强意识形态队伍建设，提高宣传思想干部队伍的政治素质和履职能力，充分掌握新形势下意识形态工作的新要求、新政策，切实提高意识形态工作水平。

三是发挥意识形态阵地作用。建立健全网络意识形态工作责任制，加强对微信群等网络媒体的管理，并做到专人管理党员微信群，禁止转发未经证实的新闻信息、标题信息等。加强党员学习，转发推送最新理论知识、先进人物事迹等具有教育意义的讯息，并做好台账整理工作。充分利用好新时代文明实践所（站）、农家书屋、道德讲堂等宣传阵地，积极组织开展各项实践活动。加强对农家书屋的管理，严格清点筛查所有图书、报刊、杂志，登记造册，去除争议性图书，安排专人负责未成年人书籍记借还登记和归档整理。

2.关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改。

一是强化思想政治建设。认真落实全面从严管党治党主体责任，切实做到党委班子“不松手”，主要负责人“不甩手”，班子成员“不推诿”，严格落实“一岗双责”。各部门严格按权限、职责和程序办事，严格执行请示报告规定，坚持原则、服从大局，不破“底线”，不越“红线”。综合运用“四种形态”，不断增强接受监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。

二是统筹推进廉政建设。成立由镇党委书记为组长，纪委书记为副组长的整改落实领导小组，下设领导小组办公室，负责整改落实具体工作。制定完善管理制度，对接待费用、公车使用等进一步规范，严格执行公务接待标准、公务用车信息登记、费用报销签字确认等制度。

三是着力营造崇廉尚廉氛围。定期召开专题会议研究、部署、推动全镇党风廉政建设工作，针对2022年镇纪委在案件办理过程中发现的部门管理漏洞，明确镇党政办对办公设施的管理责任和镇纪委的监督责任。组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等，加强对党员干部的反腐倡廉警示教育、岗位廉政教育，营造廉荣腐耻的浓厚文化氛围。

3.关于“镇纪委履行执纪监督责任有短板”问题的整改。

一是深化落实“三转”要求。进一步明确职责定位，坚守责任担当，除履行监督责任外，主动巡查发现问题线索，强力推进自办案件查处工作。加强学习、勤于总结、注重策略，全面提高履职能力，更加科学有效地落实上级机关部署的工作任务。

二是夯实村级纪检工作基础。加大村级重大事项决策全程监督管理，制定细则完善村级违纪违规行为防控措施。充分发挥纪检监察体制改革优势，夯实基层纪检监察工作基础，注重选拔政治素质好、综合素质较高的党员担任村级纪检组织干部，并定期进行系统培训，提高业务能力。

4.关于“执行财务制度不严格”问题的整改。

一是强化制度管理刚性。已对公务用车维修、办公用品采购、基础设施维修等支出费用严格执行填写申请单-分管领导签字-主要领导签字-办公室盖章-财政和资产管理局留存的申请流程，并根据规定标准，指定公务车辆维修点，做好维修信息登记。

二是做好固定资产管理。财政和资产管理局严格对增加的固定资产进行账务处理，做到账实相符，建立健全固定资产相关帐簿，加强对固定资产的管理，避免造成资产流失。

5.关于“农村‘三资’管理措施不够扎实”问题的整改。

一是加强土地流转监管。镇政府发挥好监督职能，保证土地流转的行为合理、合同规范、程序合法，禁止以土地流转为名义随便改变农地用途和违背农民意愿强制流转的行为。完善合同档案管理体系，行实村为主、镇管理，各村配备专职人员负责合同鉴证、收集和存档。结合农村土地确权登记工作，开展土地流转合同专项清理，要求未签订合同的重新补签规范合同，已签订合同的严格按照合同条款执行。

二是健全部门联动机制。建立健全规范有序的土地流转机制，加大管理信息化的建设，加强土地流转的信息公开化、透明化，将零散的农村业务统一起来，方便管理，最大限度降低土地流转租金的流失风险。召开专题会议制定工作方案，梳理各村土地流转租金收回存在的问题和困难，明确权利和方法，加速土地流转方面遗留问题的整改。

三是规范合作社运行管理。严格落实经营、日常运行、财务收支、收益分配等制度，加强村办合作社运行情况的动态监管。通过视屏教学、外出考察和现场教学等多种培训形式，为合作社带头人提供学习新知识、开拓新思路的机会，提高把握方向、提升收益的能力。合理分配资源，为合作社的进一步发展提供信息、资金、技术等保障，形成齐抓共管促发展的良好局面。

6.关于“工程建设及服务采购管理不到位”问题的整改。

一是严格执行《丹徒区镇、街道园区规模以下工程、货物和服务类招投标（采购）管理导则》（镇徒住建发[2019]99号）文件规定，严格履行招投标程序。

二是落实招投标监督管理制度，提前对工程项目内容的复杂性做好充分的研究、分析和准备，确保招投标工作规范有序开展。公开选聘专业招标代理单位进行工程招投标，并做好竞标单位的资格审查等工作。

三是建立部门联席制度，通力合作、各司其职，共同做好工程建设项目的过程监管，确保工程建设项目规范实施。

四是加强违规工程建设项目的查处力度，严格执行工程项目招投标中合同约束力、工程增减量审批以及竣工审核结算，确保审定价超中标价10%的情况不再发生。

7.关于“发挥表率作用有欠缺”问题的整改。

一是加强政治理论学习，始终牢记党员身份，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党员活动日、三会一课等党内基本制度，通过中心组理论学习、“初心世业”微信公众号等线上线下学习平台，加强班子成员思想理论素养的建设，夯实领导干部立党为公、执政为民的思想基础，提高领导水平和执政能力，不断提升干事创业的精气神。

二是正确处理集体领导与个人分工负责的关系，切实增强班子的团结统一，调动班子成员的积极性，增强班子的整体效能，提高决策民主化、规范化和科学化水平。开好民主生活会，及时化解班子中的矛盾隔阂，增强团结、加强交流，形成“心齐、气顺、风正、劲足”的生动局面。

8.关于“落实党建主体责任不到位”问题的整改。

一是抓牢“两新”党支部党建工作，健全党建动态工作台账，不定期与“两新”组织负责人、党员就“两新”组织党建工作开展情况进行交流沟通，为“两新”组织扎实开展党建工作打下坚实思想基础，推动党建与企业发展深度融合。对我镇两新组织数量、党组织组建情况和党员基本情况等进行调查核实，建立全面、准确、实用的“两新”组织和党员数据库。明确党支部委员会职能定位，监督指导党支部委员自觉成为党支部整体工作决策的“基础支撑”，进一步提升党支部的凝聚力和感召力，使基层党支部成为坚强有力的战斗堡垒。

二是把好党员发展工作“三关”。把好“考察关”，将发展党员工作纳入年度党建工作要点，列入重要议事日程，通过谈心谈话、实地走访、广泛征求意见等方式，考察入党申请人、入党积极分子的基本信息、入党动机、政治觉悟、思想动态以及现实表现。把好“实施关”，不定期检查基层党组织发展党员计划落实情况，以及是否存在发展程序不规范、党员档案不完善等问题，实时掌握全镇发展党员工作推进情况和完成质量，并开展针对性指导，确保全年发展党员工作“不偏航”。把好“管理关”，严格发展党员程序，在教育培养、政审联审等多个环节把牢“关口”，切实保障发展党员质量，及时发现并解决发展党员中存在的各种问题，确保发展的每名党员都程序合规、材料齐全、填写规范。

三是围绕习近平总书记视察路和视察嘱托，结合世业镇实际，不断挖掘党建创新点，加强品牌培树和亮点打造。以总书记视察点四季春高效农业园为载体，打造集党性教育、技术指导、休闲采摘、文化展示等为一体的“红色田园路”，不断丰富“初心课堂”内涵。对“总书记视察路”进行提升，高质打造“重走总书记视察路”精品课。牢记总书记提出的“两康”重要论断，镇卫生院聚焦医疗信息化建设，拓展影像会诊功能、成立远程会诊中心，实现了“小病不出岛，大病有依靠”。以党建引领社会治理为切入点，强化“党员中心户”选育用管各环节，建立党员联系服务群众长效机制，充分发挥骨干党员桥梁纽带和示范引领作用，推动解决政府中心事、群众烦心事。

9.关于“执行民主集中制有偏差”问题的整改。

一是强化学习认识。严格落实镇党委“三重一大”事项决策机制，把学习“三重一大”集体决策制度作为中心组理论学习和党风廉政教育的重要内容，组织党员干部深刻领会“三重一大”事项决策和监督机制的精神实质，牢固树立贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的政治意识和自觉意识。

二是严格规范程序。严格执行民主集中制，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用上，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策原则，实现决策权于法于规有据。

三是加强档案管理。将“三重一大”事项决策的相关背景资料、会议记录等内容形成完整资料进行归档以备查证，真正做到事前有研究、事中有监督、事后有审计。

10.关于“选拔任用干部存在薄弱环节”问题的整改。

一是规范选拔任用程序。周密制定考察方案，对考察程序、方法、纪律等作出详细安排，认真把握动议、预审请示、民主推荐测评、考察、“凡提四必”等选拔干部的完整环节，做到一个步骤不少、一个动作不省。

二是保证充足的考察时间。在个别谈话了解时，注重了解考察对象在单位的“主业”，同时将考察触角延伸到考察对象“八小时之外”的生活圈、社交圈，广泛了解情况、听取意见。针对少数谈话对象“不会谈”的问题，采取“一问一答提问、层层递进挖掘”等方式，引导谈话对象“讲真话、谈实情，不吹捧、不避短”，确保考察“画像”准确。

三是提升会议记录质量。严格按照要求，由党政办公室会议记录人员使用统一制式的专用记录本对党委会讨论干部任免事项进行记录，并保证会议记录内容全面完整、真实准确，“逐字逐句”反映班子成员表态发言情况。

四是完善干部人事档案。严格按照“一批一表”“一事一记”痕迹管理要求做好干部选拔任用工作全过程纪实，对干部档案进行系统整理装订，并按规定进行干部人事档案专项审核，确保每份档案里都有档案目录和专项审核任免审批表，保证干部选任有据可依、有据可查。

11.关于“农村人居环境建设仍有不足”问题的整改。

一是扎实推进世业镇农村生活污水治理项目，已建成污水管网130公里，污水管网建设并纳管处理自然村28个，覆盖农户约1800户，自然村治理覆盖率58.3%、农户覆盖率42.6%，治理整体进度高于全省平均水平。

二是严格落实村庄环境卫生“红橙黄榜”长效管护工作，抓紧抓实村级河道河塘管理、道路管养、村容村貌提升等工作。制定《农村人居环境整治工作考核要点及办法》，发挥“奖优罚劣”的考核导向和激励作用，根据考核情况对各村进行“排队”，对优秀的村通报表扬，对逾期任务未完成或建设质量不达标的村通报批评，并对相关领导进行约谈。

12.关于“压实反馈问题整改责任不到位”问题的整改。

一是加强财务制度的执行监督力度，严格按照国家有关法规执行镇财务管理，收入、支出全部纳入财政和资产管理局法定账目统一核算，设立专职人员负责票据保管、领用及核销工作，严格控制财政资金支出。

二是严格执行“收支两条线”的财务管理规定，严把财务程序，财务人员对于不合理、不规范的票据坚决不予入账。要求机关干部在接待费用、公车使用上严格执行规定，做到一客不多陪，严格控制待客标准，公车不外借、不私用，降低使用和维修成本。

三是将整改落实情况作为领导班子履职尽责的重要检验标准，镇党委加强督查，及时对整改工作进展缓慢、措施不力的情况进行研究分析和考核督促。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“践行生态环保理念，落实‘长江大保护’不到位”问题的整改。

一是加强江滩湿地合理利用与监管，严格处理江滩对外经营养殖场污水直排长江、违规建设房屋等破坏湿地生态环境问题。责令养殖户限期整改养殖场，符合增设尾水达标排放设施的立即增添设施，自行拆除剩余违法建筑，督促养殖户加快与农业农村局对接相关手续，如养殖户在期限内未完成对养殖场的整改，则坚决予以取缔并强制拆除。兴隆村，洋灯河排涝站江堤已拆除住房外的违建。

二是保质保速完成污水处理厂（一厂、二厂）污水处理设施应急改造工程，目前一体化设备采购已到位，下步加快推进该项目土建工程，过程中加强全面监管、全程监督，压实部门、企业和施工队伍等各方责任，切实把好工程建设安全关、质量关。污水处理厂（一厂、二厂）应急改造工程预计2023年2月底前完成。

2.关于“发挥地域资源优势作用，谋划洲岛发展有欠缺”问题的整改。

一是立足世业优质资源，通过在文化旅游、健康养生、运动休闲、田园体验等方面综合比选，不断引进优质项目落户世业。加快推进镇江市丹徒区蝴蝶兰研发育种组培及建设相关配套项目、镇江市丹徒区高效栽培农业基地项目（一期）的建设进度。加大世业洲飞行营地项目、兴隆水乡国际康养产业园等含金量、含新量高的优质项目洽谈力度。

二是加强对共建项目的跟踪问效，及时落实项目帮扶措施，已落实农业科技企业孵化器共建项目的扶持资金。发挥典型引路作用，进一步加强鲜食玉米、镇麦15和高产油菜等新品种农产品的推广范围和力度，建设种植、精制、包装、销售一条龙产业化经营体系。积极推动特色农业与互联网深度融合，培育本地电商、招引电商入驻，拓宽农产品销售渠道，实现农产品优质优价，加快实现带动农民增产增收的发展目标。

三是盘活闲置资源。积极探索“业主＋合作社＋农户”“村集体经济组织＋农户”“合作社＋家庭农场”等多种模式，盘活闲置资产，壮大村集体经济。优化招引方式，开展精准招商，自办或参与各类招商活动，将全镇闲置土地、闲置资产等及时对外招引推介，不定期召开政企座谈会，动员更多的企业家到世业投资创业。

3.关于“巩固脱贫攻坚成果有短板”问题的整改。

一是进一步摸清村级集体“三资”情况、产业情况、闲置低效项目用地情况，立足区位条件和资源禀赋，全力以赴巩固优势，想方设法补齐短板。

二是整合岛内现有的农业示范基地和产业项目，发展和规范农民专业合作社，扶持农业龙头企业发展，不断探索农业产业化发展新路子。规范村级股份经济合作组织经营监管，持续引导各村“一村一策”分类建立完善发展项目库，鼓励更多农民通过合同契约、股份合作等模式受益。

三是紧扣“生态健康岛”产业定位，依托农业科技企业孵化器这个省级星创天地平台，引进科技含量高、含金量足的农业品种，帮助农民创业创收。鼓励百姓积极探索共享小院、特色民宿等新业态，引领岛内餐饮、农家乐等提档升级。

以打造全省乃至全国具有示范意义的“近零碳岛”为目标，坚持生态立岛、环境优先，高质高速向低碳发展方式转变，通过低碳世业洲-碳达峰世业洲-近零碳世业洲-碳中和世业洲四个阶段建设，加速打造世业洲碳中和旅游度假区。以全岛特色景点项目为基础，拓宽旅游区域、线路，大力推介多日游、深度游，把游客留下来，让消费活起来。

四是从道德品质好、工作能力强的角度，在农民合作社负责人、优秀民营企业家、外出务工经商人员中选拔优秀人才担任村集体经济组织负责人，带领农民增收致富。建立和完善村集体经济组织激励机制，加大对表现优异、能力较强的村集体经济负责人的奖励力度，不断激发干事办事的热情，切实推动村级集体经济可持续发展。

三、下一步整改工作打算

主动加压，狠抓整改工作落实。巡察整改是一项长期任务，必须紧盯不放、常抓不懈，镇党委持续强化整改主体责任，监督指导各责任单位及责任人对照整改方案、整改台帐，严格按照时间节点，持续推进整改。坚持标准不降、尺度不松、力度不减，认真梳理党风廉政建设、意识形态、污染防治攻坚等方面的移交问题整改事项，强化统筹协调、层层压实责任，确保每项整改措施都落地见效、每个反馈问题都整改到位。

协作配合，确保整改责任压实。坚持全面整改和重点整改相结合，逐条对照巡察反馈意见，定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效，增强整改的外部推力和内生动力，确保事事有人抓、件件有落实。按照时限要求，逐项逐条研究整改措施，分门别类建立台账，每周汇报工作进度，保证整改工作持续推进、迅速见效。

盯紧重点，推动整改持续深入。对已完成的整改事项，开展“回头看”，重点核查整改措施实不实、整改标准高不高、整改成效好不好，查漏补缺、巩固提升，确保整改经得起时间检验。对未完成的整改事项，严格台帐管理，对反馈问题再梳理、整改措施再细化、整改责任再压实，确保“一事一策”整改到位。

建章立制，健全整改长效机制。建立健全制度规范，针对巡察反馈问题开展专项整治，在根本建设、基础建设、长远建设上下功夫。抓集中整改的同时，建立长效机制，制订完善镇党委会议决议事项督查制度、党员学习制度、中层干部管理制度、机关考勤制度等各项规章制度，推动全镇工作进一步规范化、制度化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0511-87052808；电子邮箱：240905496@qq.com。