根据区委统一部署，区委第三巡察组于2022年4月12日至6月10日对我单位开展了巡察，并于2022年8月18日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

自十四届区委第二轮巡察整改工作开展以来，宝堰镇党委认真贯彻区委和区委巡察工作领导小组的要求，第一时间成立镇巡察工作整改领导小组，切实承担起巡察整改的主体责任，并召开党委（扩大）会议，专题研究巡察整改问题清单；召开专题民主生活会，达到了统一思想、直面矛盾、红脸出汗、凝心聚力的效果。三个月以来集中整改取得明显成效。

二、整改进展情况及主要成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“43.党委会未使用专用记录本专人专记。”问题的整改。

一是人事调整相关内容使用专人记录本，由专人专记。

二是完善记录信息。

2. 关于“44.存在超范围参加党委会情况。”问题的整改。

一是规范党委会参会人员。

二是严格区分参会人员及列席人员。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于“1.学习习近平总书记系列讲话精神学用结合不够充分。”问题的整改。

一是把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，能结合工作实际加强研究阐释。针对部分党支部现有问题，进一步加强对党支部学习记录的检查指导，督促完善中心组学习记录，定期进行抽查，对落实不到位的督促整改，并进行后续监督。

2. 关于“2.学习党的理论路线方针政策态度不端正。”问题的整改。

一是紧扣巡察整改意见，针对性地开展相关村党员干部谈心谈话，进一步加强对基层党组织开展政治理论学习的指导工作，有计划、有重点、有考核地组织学习，做到每次学习有考勤、有记录、有效果。进一步加强对前隍村的学习指导，定期检查，督促整改。

二是加强对基层党组织开展政治理论学习指导，充分发挥党政领导干部“领学”“促学”作用，建设学习型领导班子，通过集中学习、专题研讨和分类组织等多种形式，抓好镇村干部学习教育。

3. 关于“3.工作推进中有轻意识形态倾向。”问题的整改。

一是深化认识，开展自我批评，联系个人思想工作实际，主动认领问题、认识问题、检查问题、整改问题。增强做好意识形态工作的思想自觉、行动自觉，通过加强政治理论和业务知识学习，进一步坚定理想信念，夯实制度，严抓作风建设，确保意识形态工作责任的落实。

4. 关于“4.部分定村领导对意识形态工作指导不足。”问题的整改。

一是加大对党员、干部、群众的宣传教育力度，引导他们主动参与意识形态工作。进一步探索意识形态宣传思想工作的方法、形式、途径，加强对所辖村意识形态工作的指导，督导相关意识形态台账规范完整。

5. 关于“5.阵地建设建管脱节。”问题的整改。

一是加强阵地建设，把意识形态工作落实到基层阵地管理之中，切实筑牢基层意识形态工作的“根据地”。加快推进我镇基督教堂“四进”活动进展，加大宗教政策和相关法律法规宣传力度，党史学习教育指定书目发放到位。

6. 关于“7.村集体经济增长乏力。”问题的整改。

一是建立双月调度机制，深入实施乡村振兴“书记领航”强村项目，稳步提高村集体经营性收入。

二是积极探索党组织领办合作社“宝堰模式”，拓展村级增收渠道。

三是加大项目招引力度，依托产业项目落地见效，带动村集体增收和村民就业。

7. 关于“8.乡村特色产业优势不明显。”问题的整改。

一是延伸党性教育课堂，用活红色资源，让真实的历史现场变成现实的课题，把真实的历史事件变成鲜活的教材，不断强化红色教育基地吸引力和感染力。

二是拓宽党性教育视野，立足红色教育基地的资源禀赋，深挖红色文化内涵，重视源头梳理和内涵挖掘，充分挖掘红色资源蕴含的教育价值和育人功能。

三是充分利用红色品牌效应，从制约本地旅游发展的食、住、行问题入手，加大旅游投入力度，打造多元化、复合型红色旅游产品体系，增添体验性娱乐设施，举办大型红色主题文化活动，进一步提升红色旅游的服务质量、寓教于游、丰富旅游产品文化内涵等。

8. 关于“10.综合竞争力不突出。”问题的整改。

一是对全镇年纳税低于30万元的49家初排企业进行摸排，将重点围绕工业闲置地块进行资产盘活处理，重点盘活屹兴燃料油、国建资源再生、兴业纳米等优质低效利用资源，提升闲置资源盘活吸引力，进一步提升宝堰工业综合实力。

二是进一步优化营商环境，打造营商软环境，已出台宝堰镇“堰南飞”精准服务品牌实施方案。近年来，随着宝堰镇江苏春迈、大成渔业、嘉园牧业、朗悦地板等项目的投产落户，宝堰镇营商环境得到了进一步优化，这些项目均为外地人投资建设，目前运行情况良好，宝堰镇党委、政府均一视同仁进行帮扶，定期召开企业家座谈会进行谈心谈话，了解企业运营最真实情况，未了解到有区别对待的情况。

9. 关于“11.落实安全生产责任制存在监管盲区。”问题的整改。

一是落实安全生产责任制存在盲区。进一步细化我镇企业和各生产单位的责任划分，明确各部门和各村以及企业主体的安全生产责任，通过责任到人的方式解决盲区。

二是设立独立财政预算，增加村级消防站的消防器材，计划建设镇级智慧消防系统，推动全镇的智慧消防建设。

三是细化消防隐患日常排查计划，加大宣传力度，联合工商等部门多次开展消防检查，对检查的消防隐患按时复查确保实现消防隐患的闭环。

四是加强燃气和废品回收站监管，严厉打击违法行为。

10. 关于“12.化解信访矛盾办法不多。”问题的整改。

一是加强《信访条例》的学习和宣传。一是分管领导和信访部门加强业务学习，不断提高化解矛盾和处事应便的能力；二是加大《信访条例》的宣传力度，引导群众理性、合法的表达自身的诉求；三是加强与信访老户的沟通，动之以情，晓之以法。

二是针对2021年新增违法用地问题，村书记吴春、副书记韦建国、副主任胡荣军、村干部蒋生华已被宝堰镇党委诫勉谈话，并对新增违法用地进行了全面整改，同时，成立巡查小组，定期开展违法用地巡查，发现新增违法用地行为及时制止，2022年整体形势趋好。出租土地改变用途种植葡萄不再享受耕地地力补贴，345户拒绝签字已销号。

三是继续配合区交通局协调S265征地补偿矛盾。

11. 关于“13.疫情防控常态化重视程度不够。”问题的整改。

一是由管理部门加强对公共场所的扫码验码测温工作，不定期进行抽查。

二是继续加大对所辖学校领域疫情防控工作落实情况监管，督导学校严格落实防控举措，做实做细防控工作方案，牢牢把好“入口关”，认真查验“三码一证”，减少人员聚集，构筑校园安全防线。对问题现象责令整改并追踪落实后续改进情况。

12. 关于“14.工作衔接不顺畅。”问题的整改。

一是由分管领导召集分管部门，每周召开工作例会，对分管工作进行调度推进，确保工作顺畅衔接。

二是明确各个部门实施局长（主任）负责制，由局长（主任）定期召开办公会，对部门工作进行推进调度，进一步加快部门融合的进度，提升部门整体工作合力。

三是目前为民服务中心窗口共有7名工作人员，在工作制度上由为民服务中心统一调配。

四是合理划分农贸市场功能区域，明确各区域管理的直接责任人。

13. 关于“15.管理制度形同虚设。”问题的整改。

一是建立健全我镇招投标管理制度，进一步明确招投标监管职责，规范招投标交接手续，落实“一标一档”管理要求，强化档案管理。

二是完善《宝堰镇农村宅基地审批管理办法（试行）》，强化四部门联审联办机制运行，开展村级协管员专题培训，规范宅基地审批管理。

三是加强农村产权交易平台管理，严格规范审核程序，确保应上尽上。

14. 关于“16.专业型干部配备不完善。”问题的整改。

一是针对缺乏专业型干部的岗位，结合编制情况，定向招录专业型人才；加强专业技能培训，培养多岗位专业化干部队伍。

二是目前宝堰22人持有执法证，9月预计新增3人。

三是《宝堰镇综合行政执法实施意见》初稿已完成，政府35岁以下在编在岗人员都已申领执法证，两办五局一中心都有持证人员，所下放的权力已经细化到各职能部门，初步形成以“宝堰镇综合行政执法局牵头+各责任部门具体实施”的运行模式，形成执法队伍统一指挥、执法机制高效协同、执法手段智慧升级的执法体系。

15. 关于“17.乡风文明建设有待提高。”问题的整改。

一是加强宣传引导。利用政府公众号、宣传单、横幅等多种形式进行宣传，扩大群众知晓率。发挥示范带动作用，由镇村干部带头签订殡葬改革承诺书，并向村民小组长、一般农户进行延伸。各村成立殡葬改革协会并建立健全红白理事会，加强对丧葬习俗的引导和管理，倡导绿色殡葬。

二是抓好协调推进。宝堰镇将2022年作为“殡葬改革提升年”，由分管领导主抓，民政、国土、农业农村、招投标部门与各村协力推进项目实施。同时，将全年目标任务分解到月，采取“旬通报、月推进”的措施，抓好工作持续推进，以旬保月，以月保年。

三是统筹规划建设。根据各村实际情况，采取“老坟地改造+林下复合利用+提高安息堂利用率”的模式，统筹规划好集中安葬点建设、豪华墓整治，边规划边建设边整治。对安息堂进行改造和升级，提高安息堂利用率。

16. 关于“18.多元主体协同治理能力不强。”问题的整改。

一是深入实施农村人居环境整治五年提升行动，强化宣传引导，发动群众参与，推动“红橙黄榜”长效管护机制落地落实。

二是积极向上争取清淤项目，加快推进生态河道建设。督促各村定期清障清杂、清理河面漂浮物。

三是全面摸排和梳理镇内垃圾分类收集站的站点设置、分类摆放、使用效果等情况，发挥农民的主体性作用，设置符合农民生活习惯的分类标准。

17. 关于“19.环境污染防治不够坚决。”问题的整改。

一是农村生活污水治理提升按区下达任务逐年完成。2022年12月完成唐巷村、蛟塘村、东后亭村、西后亭村、塘甲村、万鸡山村6个自然村。主管网已疏通集镇段700米，今年完成集镇段200米的雨污分流。按照区关于农村污水治理提升统一布置，按序时完成。2023年完成管网排查、检测，申报项目，立项后即时整治到位。

二是今年完成整改方案。立项后即时整治到位。

三是以渔光互补项目落地实施为契机，加大基础设施投入，发展光伏“板下经济”，促进本地水产养殖结构调整。

18. 关于“20.危房排查及整改力度不大。”问题的整改。

一是2023年农民自建房危房全部整治结束，并通过验收。对存在安全隐患的残垣断壁进行加固。2022年8月已整治8户，未整治危房张贴危房标志和警示标志。2023年7月全部整治并通过验收。

二是加快闲置宅基地登记。

19. 关于“21.河长制落实打折扣。”问题的整改。

一是制定《农村河道长效管护和河长制工作考核细则》，按照月度考评、季度通报、年度总评的方式，对村实施考核，强化责任落实。

二是强化镇、村级河长履职，及时督促提醒，确保巡河次数达标。

三是镇河长办定期开展镇级河道巡查，发现问题及时交办到村，督促抓好整改落实。同时强化跟踪管理，防止问题反弹。

20. 关于“22.基础设施建设不完备。”问题的整改。

一是加快推进我镇相关文体公共设施建设，加大经费扶持，不断提升公共文化服务效能，让闲置资源充分用起来，充分发挥文化阵地的惠民作用，满足人民群众日益增长的精神文化需求。团结村健身器材已于10月底安装到位。

二是对群众反映的2个问题开展调研，明确整改方案，限期整改到位。

三是全面摸排高标准农田建设设施运行情况，坚持分类施策，有序推进问题整改。

四是安排专人清查，落实整改。更换窨井盖17个，破损井盖安排更换。

五收已要求鲁溪村申报2023年农路改造计划。今年对破损严重路段进行维修。

六是前隍村委会已在3月份申报路面硬化建设项目，计划在2023年实施。

七是已对路面进行平整。

21. 关于“23.农贸市场服务设施老化。”问题的整改。

一是不定期对农贸市场“脏、乱、差”现象进行集中整治，合理划分农贸市场功能区域，完善下水道、屋顶顶棚、分类垃圾箱等设施设备，规范门前三包责任，督促保洁员加大清扫和保洁工作力度，全面提升市场整体形象。

22. 关于“24.桥梁管护维修不及时。”问题的整改。

一是对我镇的四、五类危桥按要求封闭管理。2022年9月各村已经按照危桥管理相关要求封闭管理。

二是按危桥整治要求对4类危桥加固维修，五类危桥拆除重建。并通过上级验收。

三是五类危桥幸福桥2022年12月31日前拆除，2023年上半年完工。

23. 关于“25.交通安全标识较少。”问题的整改。

一是对我镇所有的乡村道路进行摸排，对缺失的安全标识、标志、标牌和安全防护栏登记造册。

二是对我镇所有的乡村道路确实的安全标识、标牌、标志、防护栏进行安装到位。

24. 关于“26.党风廉政建设压力传导层层递减。”问题的整改。

一是进一步强化纪委的组织协调职能，协助镇党委统筹落实全面从严治党两个责任，细化两个责任清单要求，明确班子成员“一岗双责”，做到责任到人，任务清晰。针对徐巷村2019年至2021年连续三年党风廉政建设台账内容完全一样的问题，已对该村责任人进行了岗位调整，并加强对各村日常党风廉政工作的监督检查，压实“两个责任”，督促各基层党组织，特别是村党委书记，认真履行全面从严治党主体责任，当好全面从严治党第一责任人。

25. 关于“32.村民监督委员会流于形式。”问题的整改。

一是强化对村级财务公开制度执行情况的监督，确保落实到位。

26. 关于“38.党委抓党建意识不强。”问题的整改。

一是利用新媒体，拓宽党员教育途径，依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、实现农村党员教育全覆盖。

二是强化党建教育主阵地。镇党委每年专题研究部署基层党建课题，各村党委专题对入党积极分子加强党性教育、对新录用青年干部、选调生岗前培训；加大基层党建培训课程，特别是村党务工作者、两新党务工作者的业务培训。

27. 关于“46.干部人事档案工作不细致。”问题的整改。

一是做好干部人事档案管理工作，对目前档案进行整理完善。对干部档案进行系统性整理装订，补全档案目录，补全档案专项审核表本人签字确认部分。加强档案管理人员的专业培训，加强档案室的规范化建设。

28. 关于“47.思想上对巡察整改工作不够重视。”问题的整改。

一是镇纪委将进一步做实巡察整改的“后半篇文章”，确保整改不虚不偏不空不走过场。对于本次巡察中发现的问题，一是将各项整改措施落实到具体人头、明确到时间节点，区分轻重缓解、主次难易，确保整改有力有序有效。二是压实责任链，发挥村级纪检组织的监督力量，层层压实整改责任。三是坚决杜绝搞形式走过场，弄虚作假，敷衍整改，边改边犯等情形，确保问题清单条条销号，彻底整改。针对“三资”管理等廉政风险点，镇纪委已按照《丹徒区农村集体“三资”管理突出问题整改情况专项监督方案》要求，联合农经部门梳理出了我镇问题清单和整改方案，下一步，镇纪委将严格落实监督责任，对照问题清单全程跟踪监督，对整改推进不力，不担当，不作为，以及侵害群众利益的腐败问题严肃查处，以严肃问责确保问题整改取得实效。

29. 关于“48.重点问题整改效果不明显。”问题的整改。

一是山水湾项目已经进入司法程序，村委会将积极配合司法部门，目前山水湾项目租金政府已经垫付46万，余款在10月底到账，将及时发放给村民。

30. 关于“49.整改日常监督责任履行不到位。”问题的整改。

一是不断推进新时代文明实践所（站）建设，围绕培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，宣传思想政策，传递文明风尚，积极引导群众思想观念转变，建立整改督查机制，开展专项整治，落实长效管理，对干部群众反映的问题及时整改到位。

31. 关于“9.农业项目发展不景气。”问题的整改。

一是第一年度整改目标：做好信访稳控，不发生集访或越级上访，多部门协作拿出债务化解方案。

二是第二年度整改目标：分类化解债务拖欠，盘活闲置资源，大力招引优质农业项目，优化产业结构。

三是山水湾项目已经进入司法程序，村委会将积极配合司法部门，目前山水湾项目租金宝堰镇政府已经垫付91元，租金在10月已经及时发放给村民。新颖生态园正在进行清资重组，司法部门公示已经结束。

四是持续做好涉访群众信访稳定工作，并做好资源盘活。

三、下一步工作打算

宝堰镇党委将紧扣区委巡察反馈意见，以最坚决的态度、最扎实的作风、最果断的措施，全面推进整改落实，巩固提升整改成效，确保高标准、高质量完成整改任务，营造风清气正的政治生态。一是对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；二是对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子的精神抓紧整改到位；三是对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。