根据区委统一部署，区委第二巡察组于2022年11月18日至12月30日对辛丰镇所辖黄墟村、于南村、星棋村开展巡察，并于2023年3月24日进行反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

辛丰镇党委认真贯彻落实习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”的重要指示精神，严格按照区委巡察反馈意见要求。2023年4月25日印发《辛丰镇所辖黄墟村、于南村、星棋村党组织关于十四届区委第三轮巡察反馈意见整改方案》，成立辛丰镇巡察反馈意见整改落实工作领导小组，明确牵头领导、责任部门、责任人和整改时限，做到针对问题逐一剖析，查找根源，细分责任，对账销号、逐项落实，确保整改工作有序推进。

二、整改进展情况及主要成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1、关于“推进污染防治工作不力”问题的整改

一是健全污染防治长效机制。督促村党组织全面压实对环保污染问题责任，签订污染防治目标责任书，建立环境问题移交机制，制定年底生态文明建设高质量考核细则。加强污染防治监督巡查力度，镇环保工作人员配合区环保中队“双随机”检查，每周对镇内重点行业企业展开检查，有效降低环保问题举报次数。

二是全力推进“散乱污”企业专项整治。截至目前，3个村发现上报“散乱污”企业共21家，其中取缔关停9家，整改提升12家，整治已全部完成，下一步镇经建、环保部门将联合开展回头看工作，防止“散乱污”企业死灰复燃。 

三是全面落实秸秆禁烧工作监管责任。每季秸秆禁烧工作开展前召集各村书记、工作人员召开“秸秆禁烧工作约谈会”，明确工作责任。出台《辛丰镇“小火点”处置试点工作方案》，统一镇、村对火点处置、宣传动员、快速反应、首问负责、监管监控、收集转运全流程体制机制。强化镇级督查巡查，确保秸秆禁烧期间镇检查组每日巡查不低于2次。

2、关于“建设美丽乡村工作不实不细”问题的整改

一是完善全镇村庄环境长效管护考核办法。开展镇级长效管护常态化检查、垃圾专项整治行动，全面清理“六部”、“四沿”“五旁”的垃圾，落实党员志愿者活动日，开展最美庭院、红黄橙榜文明户评比，将农村环境长效管护落实到每个村庄、每条道路，创建美丽清洁的农村家园。全面发挥网格化管理作用，做到及时清运垃圾、沿路墙体和电线杆无小广告、河道内无垃圾漂浮等，提升村容村貌。

二是以“零容忍”的态度推进违法用地整治。村党组织加强对依法用地的宣传，正确引导群众依法依规用地，逐步减少直至杜绝违法建设问题发生。强化落实巡察制度，村党组织书记每周向镇党委主要领导上报违法用地巡察情况，采取“增量零增长、存量负增长”的方式逐步完成销号任务。

三是加快殡葬改革进度。针对三个村殡葬设施不足的实际，支持村里加大对殡葬设施的建设和改造力度。目前黄墟村完成青龙地集中葬埋点、星棋村完成富达集中葬埋点的建设，于南村选择本村部分的老坟头进行了改造。同时，通过各村网格群、微信公众号、横幅、标语、村宣传栏多种形式等，向村民宣传殡葬改革的意义、政策和法规，提高他们的认识、理解和接受程度，为村民提供更加环保、文明、便捷的殡葬服务基础。

3、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

一是提高认识。组织各村书记开展意识形态专题工作会议，明确各村意识形态具体分工同志，强调意识形态极端重要性，细化意识形态领域各项工作具体要求，督促各村做好整改落实。

二是深化学习。督促各村严格执行理论学习制度，指导每月理论学习范围、重点等，督促各村按月开展中心组理论学习、交流研讨，要求各村每年开展中心组学习12次以上。组织村两委成员每月交流研讨，强化理论学习效果；同时督促各村每年分析研判意识形态领域情况2次以上，并行成规范的分析研判报告。三个村已按照规定要求每月开展学习，组织交流研讨，定期组织开展意识形态分析研判会议，行成研判报告。

三是做强宣传阵地建设。持续加强阵地监管，指导各村建立网络舆情工作管理制度和值班制度，安排专人主动做好网络舆情监测和处置工作，规范网络舆情处置流程，共组织开展相关演练6次，提升网络舆情应对能力。三个村已建立网络舆情工作管理制度和24小时值班制度，主动做好舆情管控。同时三个村网评员积极转发网络正面信息、在重要节点配合上级部门指令查找网络负面线索100余条。

4、关于“落实民生实事存在薄弱环节”问题的整改

一是提升扶贫政策宣讲力度，拓宽宣讲渠道，让群众全方位了解最新政策动向。结合辛丰发布宣传主阵地，利用多种渠道，如微信网格群、村公告栏等，将民政政策的内容简明扼要地整理成群众能理解的文字广泛宣传。畅通多渠道问题反馈，提供咨询电话、办理窗口等，及时解答群众对政策的疑问，增强政策的透明度，同时通过座谈等形式，广泛征求村、群众对民政工作的意见和建议以便有针对性地及时发现问题并进行整改。

二是逐步规范村调委会队伍建设，增强矛盾基层化解吸附能力。计划于今年下半年成立丹徒区首家镇级社会矛盾纠纷多元化解“一站式”平台——辛丰镇社会矛盾纠纷调处化解中心，提升初信初访化解率，将矛盾牢牢吸附在基层。

三是加速村级公益事业发展，通过群众身边的微改善逐步提升人民群众的获得感、幸福感。黄墟小学东侧鱼塘已进行扩宽并安装护栏。于南村完成对健身广场的修缮任务，定期维修管护健身设施。同时，征求村民代表意见，将原有的村委会院内小广场予以环境提升并对村民开放。

5、关于“财务管理制度执行不到位”问题的整改

加强村级财务审核制度，对人居环境整治、疫情防控、防汛抗旱等临时性和突发性支出提前研判并提交镇级报备后规范支出，严禁白条支出。镇农经财务人员严格审核附件完整性，督促村级资金支出规范。加强对村级财务人员的培训学习，定期交流财务管理工作中存在的问题，指定村委会会计为组级财务的业务负责人，严格执行组级财务公开制度和组级年度检查制度等及查即改；除辛丰村不设村民小组外，其他14个行政村已全部设立组级银行专用账户，严格控制村组两级现金支出。

6、关于“工程建设监管不严”问题的整改

村党组织严格执行工程建设管理政策，镇经建局做好监督管理：一是规范工程建设招投标管理，避免出现拆分工程、规避招投标或未招投标的现象，避免出现未签合同即施工或付款的现象；二是工程建设项目按规定在省农村产权交易服务平台公示，合同签订做到完整、规范；三是工程建设过程中做好资料收集，完工后形成完整的归档材料。黄墟村沈家三星级康居工程项目已通过诉讼程序处理，2019年3月健身广场挡土墙工程，预决算书已补齐，合同日期已规范。

7、关于“履行主体责任不到位”问题的整改

镇纪委协助党委制订“两个责任”清单，将党风廉政建设目标责任细化到人，严格实行“一岗双责”制度。每年专题研究部署关于全面从严治党2次，分析研判形势，提出加强和改进的举措。2019年以来共实施党风廉政意见回复93批次2580人次。每年全镇范围开展廉政谈话600余人次，对象延伸至各村民小组组长，加强对党员干部的日常监督教育管理，筑牢反腐倡廉思想防线。

8、关于“监督职能未充分发挥”问题的整改

镇纪委采取以会代训、专题培训、鼓励自学、研讨交流等多种形式对镇、村纪检干部进行培训；采取老同志带新同志，充分发挥传帮带作用帮助新同志提升纪律审查水平；通过抽调村纪检干部与镇纪委联合办案的方式，在实践中提高能力和素质；主动约谈履职不到位的村纪检干部，提升积极履职意识；严把纪检干部入口关，新进入纪检干部队伍的人员，坚持准入标准、进行严格考核，规范进入。镇纪委积极履行职责，督促对受处分人员相应处分执行到位。

9、关于“纠正四分问题不坚决”问题的整改

镇纪委依托“日常监督+专项整治”认真落实区纪委监委关于安全生产隐患排查、发放津贴补贴情况、内控制度建设运行情况、基层治理中制度执行不严格情况等各类专项监督检查工作；加强对机关干部工作作风情况的监督；加强对秸秆禁烧、防汛工作、疫情防控、农村集体“三资”管理突出问题等监督。对于发现的“四风”问题，镇纪委通过制发纪律检查建议、推动党委通报问责村党组织履行全面从严治党主体责任不力等方式做好执纪审查“后半篇文章”。

10、关于“集体‘三资’管理不规范”问题的整改

严格产权交易平台管理要求，严格审核租金低于300元每亩的土地流转交易，对水源浇灌等耕种条件差的地块分类管理，必须提交村组两级的情况说明后进行交易。加强镇村两级财务人员的学习培训，逐步规范村组两级对资产租赁合同记账按照“权责发生制”及时记账，理清年度村组集体的当年应收款，逐步规范执行集体资产年度登记盘点制度。

村集体收入欠租情况：2022年对全镇村级资产租赁开展清收整改，2022年12月15日前收回60.55万元，2022年12月30日收回89.41万元.

11、关于“落实党建工作责任制不到位”问题的整改

一是严格落实党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”，落实党支部工作联系点制度，党政领导干部每人至少联系一个党支部，每月深入联系点不少于一次，帮助解决1-2个实际问题。

二是规范党员发展和管理。从积极分子考察开始，动态培养每一名拟发展对象，坚决杜绝带病入党、突击入党和近亲繁殖等问题，规范党员考察表的填写，杜绝涂改、填写不完整等现象，同时对问题党员绝不姑息、严肃处理，使党员队伍风清气正。加强对流动党员的管理，建立并实行镇、村、组“三级联管”机制，建立流入和流出党员档案，动态掌握去向和变动情况。

12、关于“党的领导作用未能充分发挥”问题的整改

一是增强领导班子凝聚力。优选配强党组织书记，选拔威望高、能力强、素质高的带头人队伍，做到结构优化、学历优化、年龄优化，每季度对村级组织运行情况进行排查，常态化整顿软弱涣散村党组织，对每个软弱涣散党组织采取一名区领导联村、一名镇领导班子成员包村、一名第一书记驻村、一个区以上机关单位结对的“四个一”整治措施。

二是理顺发展思路，壮大村级集体经济。严格执行“三重一大”议事规则，小微工程等建设项目均经过充分的民主讨论和科学论证，流程合法合规，同时充分发挥党的组织优势，积极引导和支持村级党组织大力发展村级集体经济，通过村党组织领办合作社等方式，因地制宜探索发展路子。

13、关于“开展党内政治生活不严肃”问题的整改

严格落实“三会一课”制度，各村党组织的会议和村委会会议分开记录，完整记录具体研究内容，各党支部认真召开组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，村党组织书记与班子成员之间、班子成员与党员之间常态化开展谈心谈话，确保组织生活会开展不流于形式。

14、关于“整改完成率不高”问题的整改

2019年3月，区委第一巡察组向辛丰镇所辖党组织反馈巡察情况，分别向于南村、黄墟村、星棋村党组织反馈问题14个、7个、12个。截至目前，三个村党组织均已全部完成整改任务。

15、关于“长效机制未建立”问题的整改

于南村、黄墟村、星棋村党组织针对巡察反馈的问题，分别制定长效措施17条、15条、12条，目前均已落实到位。星棋村加大违建巡查力度，发挥网格员作用，对存量违建配合上级执法部门工作，整改违建积极上报并整改。黄墟村针对拆分工程的问题，要求分管同志加强对工程招投标工作的规范管理，同时对合同的签订、工程款的支付都要求规范管理，自2023年以来，能够规范工程施工问题。

16、关于“于南村党组织不重视巡察整改”问题的整改

自问题反馈之后，进一步增强责任意识，进一步增强责任意识，细化责任分解，制定整改措施方案，保质保量完成整改任务，目前巡查反馈的问题均已整改到位。

（二）按计划持续推进的整改事项

（1）关于“落实‘乡村振兴’战略部署不到位”问题的整改

一是镇党委政府制定了“乡村振兴”例会制度和村集体收入项目提升行动，每月开展村集体经济分析会和收入项目完成情况通报会，对各村闲置房屋等资源整理并在《辛丰发布》公众号发布招租广告。利用上级鼓励政策发展村集体企业，四个市级经济薄弱村于南村、南岗村、中心村、山北共同成立“镇江市温辛科技发展有限公司”，组织实施全镇的“厕所革命”户厕改造工程，2022年至2023年已完成改厕1671座，2022年四个村实现利润分配，同时组织实施了森林防火焚烧池工程、农民培训等经营活动，引领村集体企业经营发展。

二是发挥“政经分离”管理职责，计划2024年所有村实行“政经分离”，各村股份经济合作社主要经营和管理村级集体资产，提出农村集体“三资”经营管理重大事项，组织经济收入和分配，组织召开成员“代表”大会表决通过各类事项和服务成员等职责。鼓励各村以股份经济合作社为主体，从事农业生产服务等活动，开拓集体收入新途径。

三是镇政府严格控制新增村级工程类债务，加强村级各项工程的事前、事中、事后审核，在财务支出前形成良性循环，确保不产生新的支出债务。针对于南、星棋、黄墟三村在高质量发展考核靠后的问题，镇党委在每年高质量考核结果通报后，召开落后村分析调度会，会用各部门点穴式分析落后原因，帮助落后村解决痛点问题。

三、下一步工作打算

辛丰镇党委将始终把整改落实工作作为一项严肃的政治任务来抓，一是倒排序时、建账销号。要求定村领导对所定村的巡察整改工作亲自抓、抓具体、抓到底，对未能整改到位的村党组织相关责任人进行谈心谈话，要求各村、相关部门针对未解决问题制定专门的整改清单，细化整改措施。针对未整改到位的问题，建立专门整改计划，成立整改专班，以钉钉子的精神抓好整改。二是整改“回头看”防“返潮”。镇纪委和督查办将对已经整改到位的问题进行“回头看”，确保真整改，见实效，对出现回潮的问题，抓住典型的人和事，严肃执纪问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。三是抓好制度的执行。建立健全制度规范，强化已经出台制度的执行力，镇督查办联通镇纪委定期、不定期对镇村干部作风、各项中心工作、重点工作等进行督查，镇农业农村局定期检查村组财务，落实三级三务公开到组，进一步固化巡察成果。通过问题的整改、工作的改进、作风的转变，推动全镇工作进一步规范化、制度化，让巡察整改工作转化为高质量发展的强大助力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-83331005；邮政信箱镇江市丹徒区辛丰镇于南路8号。